产业招商
NEWS CENTER
“两洋南拓■★■★”★■◆，即“狮子洋-伶仃洋◆■”南部城区，包括番禺和南沙在内的1314平方公里◆◆◆。2005年，被民间称为★■★◆◆“番禺自留地”的南沙设区◆◆★，二者由■★★◆◆◆“父子”变“兄弟”，而未来◆■★◆，番禺势必要抱紧南沙◆★★■◆★，毕竟后者在粤港澳合作中角色很重，国家级政策优势无可比拟■■■。
3月21日■■★，南方日报透露，近期完成编制的《广州面向2049的城市发展战略》★◆■◆，将荔湾、越秀、天河■◆★◆■、海珠、白云北二环以南地区划为主城区。
时代有注脚★◆◆◆★■。★◆★★“广州2049战略★■■■◆”目标是一串数字★■：到2049年，R&D强度5%以上■◆；制造业、战新产业增加值GDP占比分别不低于25%■◆、40%◆■■；先进制造业占规上工业增加值比重不低于80%……对于各区来说■★★■◆★，2049年也许太远■★，它们当下摆出的姿态是★■◆★“只争朝夕”。
其实，广州主城区范围调整◆★“有征兆”。一直以来★★★◆◆，楼市对于★■◆“主城◆★■◆、非主城★◆◆◆◆”是差异对待的。去年下半年，广州已将番禺、黄埔纳入非限购区；今年广州再出政策，全市120平米以上住房随便买，而中心四区及白云（北部四镇除外）等主城区域购房门槛还在★★■◆。
1921年，广州结束上千年的番禺、南海“两县分治◆★■”成立市政厅，成为近代中国首个城市型行政区；此后广州市与番禺县的界限多次变换，1975年■■■■★，番禺从佛山划归广州管辖。
东部中心有两大国家级开发区■◆★★■，已形成电子信息★★◆★、汽车及零部件、化学原料制造等多个千亿级集群◆★◆，产值超九千亿元，占全市工业产值四成。作为升级版东进战略地，东部中心将瞄准■◆◆◆■“芯显车药★◆”◆■★◆，即半导体与集成电路、新型显示、智能网联与 新能源汽车★■◆◆■、生物医药与健康★★。
广州全市四个重点改造片区，白云就占了一半，分别是广州火车站和罗冲围片区。湾区新岸（罗冲围）松溪片区项目已开拆，腾挪了三个摩配城。华为广州研发中心，今年也将在罗冲围投用。当地媒体称，“东莞松山湖的故事，我们完全有理由期待在白云区上演”。
2018发布的《广州市城市总体规划（2017—2035）》显示，荔湾★◆◆、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环以南地区、黄埔区九龙镇以南及番禺区广明高速以北地区为主城区★◆。
以轨交为例◆■◆★■，主城区和外围区建设标准不同。未来广州主城区地铁站点800米可覆盖80%以上就业岗位和人口■★★■，这是非主城区无法比拟的。2018年，番禺相关区域楼市借着主城区概念火了好一阵■◆◆◆■■，例如华南板块有楼盘搭上概念均价破4万元，而同期全区均价2-3万元■■★◆。
按照规划■■★，到2035年，花都要形成3000亿元级的临空产业集群，建成粤港澳大湾区国际开放新平台，工业产值达到1万亿元◆■，常住人口规模达到300万人。
近期完成编制的“2049战略”则将番禺、黄埔踢出主城。诸如广州大学城、长隆万博、长洲岛等板块■★◆，均不再属于主城区。这意味着什么？一般来说，主城经济和人口密度高，在公共资源投入上享有更高优先级■◆◆◆■■，主城区意味着更好配套，以及更大“升值空间◆★■”。
今年年初，广州发布涉及272个城中村改造名单及进度表★◆■。按行政区分◆◆■，越秀、海珠、荔湾■■★、天河、白云全面改造项目共计69个，包括“康乐★◆★◆◆◆、鹭江、沥滘■◆★★■◆”等项目时限均在2025年，迫在眉睫。而黄埔、番禺分别有38个◆■◆■★、19个全面改造项目，时限大部分在2035年。
“老城提质◆★■◆”，自然说的就是主城区了★◆◆。越秀、海珠、荔湾、天河，与白云区北二环以南地区加在一起，以全市8.5%的土地面积■★，贡献了超过一半的经济总量，承载了近900万的常住人口。经济密度高、动能强，但历经多年城市化，非核心功能影响了主城空间。
白云区是广州■★★◆“人口最多■★■★”◆◆★◆★、■◆★★“最青春★◆★◆”的中心城区，有常住人口374万人◆■■★。其中15—59岁人口占总人口近八成。广州主城区大约630平方公里■■◆◆★，白云区（北二环以南地区）就占了306平方公里★◆★◆◆，占比达48.5%，几乎是“半壁江山”★◆★◆■★。老城提质，白云自然也是核心战场。
自古以来，广州与番禺的关系就是错综复杂——当然古代番禺与现在的番禺区概念不同，这里暂且不论——单看过去百年■■★■■，涉及两地的区划调整就让人眼花缭乱■◆◆◆。
从地理空间看，东部中心面积896平方公里，涉及黄埔、增城两区（其中黄埔308平方公里，增城588平方公里）★★◆■。从战略空间看■■◆，东部中心既是广州面向华东、海西的门户，又是强化穗莞惠联动的要地。如今★★■■★，这里是广州产业核心聚集地。
除了主城，白云在北部增长极也有根据地。北部增长极规划面积686平方公里★■，包含白云307平方公里，花都379平方公里。首要任务是建国际航空枢纽和世界级铁路枢纽、轨交体系★◆◆■★★；重点产业则是汽车、时尚智造、新一代信息技术、生物医药◆★★◆、新能源与储能。
北部现有白云国际机场★■◆◆、广州北站、广州国际港三大交通枢纽，白云机场2023年旅客吞吐量突破6300万人次■■，居全国第一★★★◆。背靠如此大流量枢纽，花都当然也有利是可拿。北部增长极11个功能组团，除去位于核心区的国际航空城组团，还有6个位于花都。
“两江东进”的两江是指■■★“珠江—东江”。东进一直是广州战略规划主线，涉及黄埔、增城两区。不过◆◆◆■■★，◆■◆★◆■“该区域通道不足■■◆，与粤东★◆、华东协同不够”◆◆◆，更重要的是，沿珠江至东江区域港★◆◆、厂、村用地盘活难度大■★，想要更大程度聚集产业和辐射带动，东进战略升级势必进行到底。
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场★◆，澎湃新闻仅提供信息发布平台■◆★★◆。申请澎湃号请用电脑访问。
与◆◆◆◆★★“2049战略”同期落地的两部规划★◆，分别指向北部增长极和东部中心，映衬之下，番禺更显失落。主城版图变化有何影响？这轮规划谁是得益者◆★？
■★◆■◆“主城版图重新划定■◆■◆，范围有所缩小”■■◆◆◆◆。对照2018年发布的《广州市城市总体规划（2017—2035）》来看，黄埔及番禺两区被完全排除在主城区外。
具体而言，就是主城有大量低效批发市场、物流园■◆■★★■、城中村。于是产业升级、城中村改造，就成了必答题■◆■★★★。这样一来■★◆，就可以解释为何主城版图缩小了——想要“强心★■”就不能摊大饼，将财力精力聚焦，更利于主城提质◆★。从广州城市更新、城中村专项规划中，我们可一窥端倪。
相比北部东部的“现在进行时”■◆★◆，南部还是◆★■“将来时”。从番禺分离出的南沙，以另一种方式再度与番禺携手★■■◆。番禺将成为链接主城“历史文化核”与南沙★★★■■“未来发展核”的枢纽。由于联动粤港澳大湾区的显著区位，以及不断叠加政策★◆■◆★■，南沙◆◆★◆★★、番禺的后劲值得期待■■◆◆■。
中心◆◆■★“老广州”和北部增长极，是广州厚实家底之所在■◆◆★■，而东部的■◆◆■“新广州”和南部的★◆◆★“未来广州◆■”则是广州的潜能聚集地。这两处担负着产业革新◆◆★◆、区域联动的重任。
与★◆◆◆◆“2049战略”协同出街的政策是《北部增长极（含空港经济区）协同发展规划》★◆◆■★◆、《广州东部中心总体规划》，白云、花都、黄埔、增城，迎来了一波利好。显而易见，南北两头都吃香的白云，拿到了最大利是。
重新划定主城区范围，只是■★★◆◆■“广州2049战略”大棋局中的一小部分，该战略提出◆★“两洋南拓、两江东进◆★■■■、老城提质、极点示范★◆★”的空间发展方针——“南拓★■■”的未来发展核，是“未来广州”；■★◆★■“东进”的活力创新核，是“新广州”★■；◆■■◆★★“提质”的历史文化核，是“老广州■★◆★”★■■◆★。
